國家安全共識何在？

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胡念祖

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    調查局查辦「獨台會」的行動，已引起社會的動盪不安。這次事件的背後，有一些值得吾人深切省思的重大課題。

    依調查局情治執法人員的認知，他們採行的拘捕行動是為了國家安全，且「完全合法」。在一個法治的國家中，依法行事的合法行為就應該被社會認為是「對」的。但這次事件之所以引發如此強烈的社會激盪，乃是因為這次的拘捕與調查以凸顯了「合法但不正當」（legal but not rightful）的社會認知。換言之，在當前的社會脈動下，此次拘捕所根據的現存法條已「剝離」於現實的政治局勢及社會認知。如果這類存在於「相對真空」中的法條，不能配合政治局勢的變化與社會脈動而加以費修，日後只會帶來更多執法人員的委屈與社會的激盪。

    此外，國家安全的共識與多元化的社會之間並無衝突的必要。如何在我們這個日趨民主多元的社會中，儘速達成國家安全底線的共識，應是朝野都該努力解決的問題，國家元首與國家最高行政機關首長更應負起這項重責。當國家元首主動邀請海外台獨重量級人士返台，希望行政院深體其務實外交理念探討外蒙獨立問題，並宣布終止動員戡亂時期之際，行政院則繼續通緝彭明敏、暫緩承認外蒙獨立、並宣布金馬戒嚴並查辦「獨台會」。這些現象或已混淆社會的理解與認知，對國家發展方向與國家安全共識的建立，則有可能帶來負面效果。

    多元化的民主社會及需有凝聚性、理性的國家安全共識，願此次「獨台會」事件能帶給我們這項啟發。

（作者現任國立中山大學中山學術研究中心副研究員）

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