亞運跆拳爭議 我們學到了什麼

作者： 胡念祖 | 中時電子報 – 2010年11月25日 上午3:31

我國跆拳道選手楊淑君在廣州亞運中受到不公平待遇，引發國人一片義憤，對此一事件，筆者有如下之觀察。

第一，兩岸間互信之薄弱，在此事件中顯露無遺。第一時間，幾乎所有輿論反應都指向中共對我選手的「打壓」，此一怒火甚至迫使中共國台辦都必須出面表態「樂見中華台北選手在廣州亞運多拿幾面獎牌」，亦使得台灣的府、院、黨均必須「硬起來」。

自一九七一年我國退出聯合國以來，中華民國（台灣）在國際社會中被孤立、打壓了將近四十年，造成社會與媒體對國際事務的普遍冷漠與無知。同時卻因台灣的國際地位不能充分反映台灣的真正實力，使得國人心中鬱悶無處可以發洩。

近年來，隨著中國大陸外交與經濟實力的明顯成長，及台灣經濟發展相對的停滯，使得台灣人更對中共充滿了不安全感與不信任感。此種複雜的心境碰到了一些媒體較易接觸的國際環境中所發生辱及國家尊嚴之國際事件，國人就會特別敏感，進而引爆強烈的不滿與排外情緒。譬如，東京影展的「江平事件」及此次廣州亞運的「電子襪事件」，即明顯暴露出台灣社會對中共的高度不信任。

其實，在更具國家主權與管轄權意涵的政府間國際組織（ＩＧＯ）中，中共對台灣的打壓遠較在台灣媒體及民眾可見到的一些國際非政府組織（ＩＮＧＯ）中更為嚴厲與惡質，只是一般民眾無所知悉而已。中共領導階層及對台工作人士若欲建構兩岸間的真正互信，實應深切體認台灣人民對國家主權尊嚴的重視與敏感。若我政府對亞跆盟或世跆盟內領導或關鍵涉案人士提起司法訴訟，而大陸法院又成為爭訟的場域，則大陸司法或行政當局是否能公平地處理，又將成為兩岸互信的試金石。

第二，台灣政府長期不重視國人任職於國際組織的機會，以及藉此培養熟悉國際事務操作之人才。凡有設立永久秘書處之各種ＩＧＯ或ＩＮＧＯ，在其組織設立條約或章程中，均多有條款明文要求秘書處職員之聘任應顧及公平的地理分布與代表性。換言之，只要我國在該組織具有正式會員身分，我國人均有應聘為職員之機會。但，或因徵聘職員資訊未在國內廣為公布，或因秘書處所在地為不發達國家，使得我國人出任國際組織職員之人數甚少。

雖說國際組織之職員作為「國際公務人員」，必須公平任事且不接受母國指示，但多少仍會影響該組織之運作。亞跆盟及世跆盟之職員充斥著韓籍或韓裔人士的情景，此次終因國際爭議事件而暴露出來，亦可見韓人實際上把持、操縱整個區域及國際跆拳組織的可怕。我政府應由此一事件學到教訓，立即且長期鼓勵及培養國人於國際組織內的任職，若為政府行政人員可給予「借調」式的安排，若任職地較為艱困，亦可考慮仿外交部駐外人員地區加給的方式由政府補貼該人士及其家庭。

一次國際爭議事件不應只是國內政黨鬥爭或選戰的標的，政府反而應由其中得到教訓與成長的機會，如此國家在國際社會中方能進退有據、因應得宜。

（作者為中山大學海洋政策研究中心主任，社會科學院教授）

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