少盤算、搖擺　多專業、細膩

　　陳水扁總統任命蘇貞昌為新任閣揆，除祝福新內閣外，亦願意提出過去數年間民進黨行政團隊運作的幾個盲點，作為新閣揆的「歷史借鏡」。

　　執政黨行政團隊自總統以降，多係地方政府首長出身，少具部會首長經歷。終究地方施政影響的人民與層面不及於全國，再加上有中央法規與政策之制約，若有任何負面影響亦為有限；然擔任部會首長以上職務，任何錯誤政策判斷或作為心態，均會造成全國性且可能是長期性的國家與社會傷害。再者，在中央執政，手握全國性資源，若不能潔身自愛，割棄過去的習性與關係，即會引發「黑金、白金」的政治陰影與關聯。

　　執政黨行政團隊多為選舉或選戰幕僚出身，他們對政治甚為敏感，滿腦子爾虞我詐的政治盤算，卻少了一份專業知識的鑽研與沈浸。中央部會首長，固然需要具備政治敏感度，但國家政務卻更需要各該政策領域中的專業智識與判斷，若凡事以政治考慮出發，反而忽略了政務中所需的專業，或不尊重常任事務官員的專業與經驗，其後果常是不堪收拾的國家災難。因此，閣員任命應重其政策專業，輕其政治人脈與派系。

　　民進黨政府常以「滾動式管理」作為施政手段，不求事前細膩完美的規畫，六十分就可以推出，再於施行中發現問題而滾動式地不斷修正。此種管理方式在私部門或許可行，因為民眾看到的只是產品與服務的品質；但公部門的政策或措施若不斷調整修正，人民看到的卻是政府思慮不周、政策搖擺不定。因此，政策制訂應首重內部詳細規畫與機關間之協調，少放氣球試探民意，避免不斷修正造成的輕浮形象，並應減少部會間因不同調而互相放話的情況。

　　民進黨中央執政時日尚短，但國家社稷卻不容其由錯誤中學習。期盼民進黨能立刻脫離過去五年餘施政的幾個盲點，成就一個更穩健的政府。

（作者為中山大學海洋政策研究中心主任）