政務官的獨立人格

胡念祖

一個政務官不僅要位政策負責，更須為內閣及所屬政黨的形象負責。所以，一個政務官理應是一個「政治人物」，對政策環境與社會脈動均應有甚高的「敏感度」。但是，放眼當今政壇，多數政務官卻不具有一個現代民主法治國家中，政治人物應有的條件與水準。我們多數的政務官不僅在上台之時有賴長官的提拔，在去、留之際，亦多聽憑長官的上意，似乎完全沒有個人的政治敏感度與一己良心、良知的判斷。

馬英九博士擁有其個人的學術與能力條件，但因自其返國後，即一直在上意的安排下，在官場中行走，遂使得社會中普遍認為其為一「技術官僚」，甚至媒體輿論在將其與陳水扁對比時，有「洋雞對土雞」之喻者。此種政務官不被社會視為具有「獨立人格」之政治人物，是國民黨長期執政所建立的政治文化中極不正常、但卻極為普遍的現象，亦是社會最感無奈的情事。

馬英九的辭職與拒絕在安排下競選台北市長，在某一層面上，是使自己走出技術官僚的框框，並成就其自己成為一個政治人物的格局。同時，亦給與國民黨內少壯改革人物一個省思的機會，與其夾在黨意與民意之間，困於為黨辯護即是斲傷自己政治形象的無奈，不如抽身而出，投向活力充沛的社會，跟隨尚具良知的社會思潮。在當前政局之下，馬的辭職無寧是其最佳的政治抉擇，亦象徵著我們這個民主社會中，終於顯現出一絲進步的氣象，因為我們的政務官終於可以不囿於上意的安排，而在獨立人格的判斷下，選擇自己的前景與格局。

（作者為中山大學中山學術研究中心研究員）