真正的變天在議會

胡念祖

此次選舉的過程與結果呈現了許多現象與訊息，值得關心我國政治發展者仔細玩味。

在行政首長的更替上，可從在野黨的得票率以及台北市的勝選得知，人民並不畏懼行政首長更替之「變天」。平和地投票與計票，平和地接受選舉的結果，已在此次選舉中展現出來，吾人由此可以相信，政黨輪流執政的理念，已在我們這個民主社會中逐漸實踐。

在議會席位的獲取上，亦可發現，在野黨的政治影響力已逐漸增加，同時，在我國當前的選舉制度下，發生於行政首長選舉中，票數集中於前兩位有希望當選者之情況並未發生於議員選舉上。換言之，人民似乎亦有「自動配票」的心理，當選民支持某黨候選人出任行政首長時，卻支持他黨議員候選人當選，以謀行政、議會之間的制衡。議會中的「變天」或許對我國政治發展歷程有著不可忽視的影響。

依據今年七月二十九日總統令公布之「省縣自治法」與「直轄市自治法」之規定，新的省縣議會與直轄市議會可自行制訂省法規、縣規章、與市法規，只要與中央法規不相牴觸即可；在此二自治法施行四年後，省與直轄市議會所制訂之地方法規只要與中央法律不相牴觸即可。換言之，日後地方議會之自治力量大增，四年後更可推翻中央政府或機關所發布之行政命令。此種改變將對未來的政治生態以及中央與地方互動關係，發生「翻天覆地」的變化。

此次選舉已使得才成立一年多的新黨在兩個直轄市議會與省議會建立自己的黨圖，亦使得在野黨監督行政機關的力量大增。可預期地，「變天」固然未在行政首長更替上「普遍」地發生，但卻有在議會中逐漸出現之勢。

（作者為中山大學副研究員）