陸委會或許很負責 欠缺政治智慧

胡念祖

陸委會主委在行政院院會中一席「客觀」呈現中共內部文件資料的報告發言，業已引起社會輿論強烈的反應，認為陸委會又在製造「白色恐慌」。雖然陸委會官員一再辯解，他們只是「負責任地」呈現中共內部文件的內容，用意在於警惕我社會民眾，但陸委會所犯的最大錯誤或許不在他們忠實地呈現中共內部文件，而係在其藉不加評述的「故意不作為」，引導社會朝向傳統理解中共文件的方式，反而使得陸委會淪為中共對台使用「耳語」策略的工具，間接地達到中共分化台灣內部的目的。由此觀之，陸委會或許很負責，但卻欠缺政治智慧。

對大陸內部對台工作的資料，傳統上我們政府會先將之定位於「對台統戰」，再由此種防衛心態出發，解讀出不利於我的訊息。譬如，陸委會曾掌握一項「證據」，並基於此項證據而認為中共對台輸出漁工是一極不友善的措施。陸委會引述並分析大陸內部文件的方式如下：

例如「福建省連江縣對外經濟貿易委員會」於去（八十）年以連經貿（九十一）第○一二號函公告實施之「關於向台灣漁輪直接提供短期漁工勞務是一項政治性和政策性強又極為敏感的業務」，「向台灣漁輪派出漁工必須是擁護共產黨，熱愛社會主義……能適應外海漁業捕撈的漁船員」，「申請上台灣漁輪的勞工必須接受行前思想教育，行前各有關鄉鎮應指派專人對其進行思想教育，派出漁工返回後由邊防工作站發給漁民填寫『外派漁民出海情況表』」，「台灣漁輪需按我縣口岸公安、邊防等部門的具體規定停靠，並接受港務、海關、邊防等部門檢查、監管」諸等規定，顯示在台灣一般人心目中是一件單純性經濟層面的僱用關係，在中共心目中卻變質成為一項政治利益的統戰伎倆，因此我漁民在政府尚未開放僱用大陸船員之前已有私下僱用者，須有以上之警惕與認識。

事實上，此項中共內部文件亦可做反向的的理解。中共或許是懼怕其人民「向錢看」及受資本主義社會的「精神汙染」而滯留台灣不歸，或者回鄉後造成「和平演變」，所以才要求要選派「擁護共產黨、熱愛社會主義」的船員，行前並且須接受思想教育，回鄉後要填寫報表。由此可見，中共對其人民之「不放心」及「管制」之嚴厲。而在實務上，中共對其人民之要求與管制，對引進大陸勞力的台灣而言，反而是是為我方減少困擾。因為如果大陸漁工均不圖謀滯留台灣不歸，或必須返回大陸，則我方就可「用其人，而不留其人」──既可利用其勞務，又不必擔心造成移民性的社會問題。

由以上的利子可知，由不同角度解讀中共內部文件，甚至可以得到完全相反的推論。故而，作為我大陸政策的決策機關，陸委會高層絕不可粗魯地引用大陸內部文件資料，再以「先入為主」的心態與方式，「定向地」解讀，而產生自己嚇自己、自己分化自己的推論。

在選舉季節中，吾人常聽說候選人或政黨使用「耳語策略」，放出虛實難判的消息，用以打擊對手，壯大自己。如果陸委會不能由此事件中學到教訓，那中共只要不時「餵給」陸委會一些「內部資料」，陸委會就成了中共在台的耳語策略工具！