救災 難道我們沒有運作制度

重產業輕家庭 遠水救不了近火

胡念祖

行政院昨日召開緊急會議，決定提撥十億元經費進行救災。惟觀諸所發布之多項措施，卻令人有「重產業輕家庭」、「遠水救不了近火」、及「欠缺制度」之感。

無論是先進國家或後進國家，均會發生天災人禍之事，其間之差別在於先進國家人禍較少、天災預防較佳、災後復元較快，且一切都在制度下運作。回顧我政府此次反應，則距先進國家之標準頗有距離。救災措施項目、經費額度均需臨時緊急會議決定，甚至連災區消毒工作都必須經指示決議後才會辦理，一切安排似乎均給人一種「在位者德政宏恩」之感。難道我們沒有一套處理洪水等天災的運作制度嗎？為何事過數日還必須藉行政院長召集會議方有救災之回應？

當天災人禍發生時，對家庭或個人心理與實質衝擊最大者，莫過於「家園毀於一旦」或「有家歸不得」。然而，政府所提出之措施大多在於工業災害貸款、農業復耕貸款、水利工程整治計畫等「重大項目」上，對於一般民眾（不論他是士農工商何種職業）切身所需，立即可以安定人心的受災調查賑助，反而無所作為，甚至要求受災戶以「住宅修繕貸款」方式向銀行申貸、或給予明年才看見實惠的房屋稅減免。試問，當今晚吃飯、睡覺都發生問題時，誰有心去看銀行臉色申請那還需抵押品的修繕貸款？試問，一般連報紙都不看的家庭又有何能力去申請貸款或保留受災證據，以申請房屋稅減免？

我國重工業建設、輕生態保育，重產業發展輕家庭扶助久矣，此次水患只不過是為此種病態的國家政策再下一註腳而已，對身歷其境且民智日開的社會民眾而言，只不過再對政府失望一次而已。

（作者胡念祖為中山大學中山中心副研究員）