維憲？違憲？

三機關法強渡關山 已無實質正義 又缺程序正義

胡念祖

在「維護」憲法的說辭下，執政黨部分立委與總統府、行政院聯手演出一齣「違憲」鬧劇，並為我國憲政史留下了醜陋的一頁。

若將過去「萬年國會」時代，大家口誅筆伐的「老賊」的作為與當今部分執政黨籍立委的演出相較，過去的老賊似乎可愛得多。因為老賊們只是囿於強烈「忠黨才是愛國」的理念，大多「無條件」地支持黨中央交付的立法「任務」，雖然常有「不顧實質正義」地認同一些法律草案，但至少還能做到「程序正義」，也才能造就一些有名的「三讀立委」，在三讀會上仍然緊守「立法體制」，逐字、逐標點地修正法案文字。

時至今日，這些手中有「民意」的立委不僅不能顧「實質正義」謹慎地審議事關國家憲政體制的三機關組織法，反而連「程序正義」都敢公然踐踏。行政院、總統府亦在「便宜行事」的「權宜」下，不顧憲政精神，以「高效率」的行政手法，公然侮辱國家法律的尊嚴性。

執政黨的作為或許自認「一時得計」，但是執政黨的形象就此一點一點地消蝕，執政黨的選票亦就此一張一張流失。特別是，我們知道，美國國會若在會計年度開始前未通過聯邦預算撥款立法，美國聯邦政府因應之道就是關閉部分不關緊要的聯邦機關。美國之作為充分顯示其憲法之穩定性與法律之可預期性，與「他山之石」相較，我們不禁要問，我們憑什麼說自己是一個「憲法」之下的「法治」國家。

（作者胡念祖為中山大學中山學術中心副研究員）