在大陸設「靖廬」 根本行不通

中共不會同意 執行上也有許多困難

胡念祖

為解決大陸「偷渡客」之遣返問題，尹章華先生日前突發「創見」，建議政府在大陸福建省馬尾一地，設立「靖廬」以便收容、查核「偷渡客」。但此建議卻有不切實際之處。

一、大陸人民「偷渡」來台，我方必然有一場所，用以收容、管束。並調查身份，該處目前名為「靖廬」。我方絕不可能以「抓一個，送一個，捕二個、送一雙」的方式，不斷地安排遣返的交通工具，亦不可能不加查核就遣返出境。欲求取消我方之「靖廬」，是昧對現實及我國法律管轄。

二、在大陸地區設置「靖廬」，是由我方加以管理嗎？如此，豈不是在中共政權轄區下，出現「治外法權」，中共會同意嗎？任何「主權國家」中，大概都不會出現此類機構。

三、如果大陸「偷渡客」均能順利、快速地遣返至大陸，又何必再將其「圈管」於另一個「靖廬」？大陸有關機構自當加以查核，如大陸方面逕行放人，我方又豈有管理之權與責？

大陸偷渡客現象之發生，與台海二岸巨大之經濟差距有直接關係，並亦與台海二岸某些政治、法律之體制與見解不同有關。目前當思如何在減少雙方實質與認知差距上努力，並以「恢宏大陸心」的心態，照顧到大陸同胞之人道與權益，而非提出此類根本無法執行的創見。

（作者胡念祖現任中山大學海洋政策學副教授）