馬政府的海洋格局在哪？

胡念祖

馬英九總統在海洋政策領域高舉「藍色革命、海洋興國」的口號，設立海洋部更是其中指標性的政策主張。但是，現在的舉措卻令人失望。

在行政組織層面上，民進黨政府於民國九十三年一月七日經行政院正式核定設立「行政院海洋事務推動委員會」（簡稱海推會）。海推會迄今召開六次會議，二○○四年、二○○五年的第二次與第三次委員會議分別通過「國家海洋政策綱領」及「海洋事務政策發展規畫方案」，計臚列一○五項工作計畫，預算經費達三四九億餘元，明訂階段性目標及執行重點，儼然氣象一新。遂後，該委員會逐漸步上其他類似任務編組合議制機構之後塵，在無專職人力與專門預算下，在民進黨下台前，該委員會幾乎已形同虛設。

國民黨執政後，行政院理應努力於落實馬英九設立海洋部之主張。但研考會之作法卻是於今年八月二十五日報院核定，將原由行政院長擔任召集人、海巡署（署長）擔任幕僚機關（執行長）的海推會「降階縮編」為由副院長擔任召集人、研考會擔任幕僚機關的「海洋事務推動小組」，並將馬總統海洋設部之主張導向設立委員會，並剝奪我國唯一海域執法機關海巡署原作為規畫機關之責。

如果一個院長主持的委員會都無法有權威地運作，一個副院長主持、研考幕僚機關把持的小組又會有何功能? 如果由一個完全欠缺海洋專業智識的研考幕僚機關掌握海洋事務專責機關設立規畫之主導權，馬總統「藍色革命、海洋興國」的主張與理念豈有實踐之機會？

（作者為中山大學海洋政策研究中心主任）