悲情的選戰　惡質的政風

胡念祖

今年的立法委員選舉有一項特色，那就是金權政治的隱憂，已激起社會各階層有識之士的強烈反感；但是，在黨機器結構性的運作下，似乎又使人人覺得「無力可回天」。於是，今年年底的立委選舉就在這一片「愁雲慘霧」下進行著。中時晚報特針對金權政治及一項事關南台灣發展的公共政策議題，舉行了一個立委候選人座談會。筆者以政策學者的身分充任觀察員。茲就座談會中的程序與發言實質，提出個人之觀察與思考。

中時晚報此次邀請到了六位候選人與會，此六人中有遲到、有早退者，能準時到場並堅持全程者僅有王天競與李慶雄二人。此一現象凸顯出一項事實，那就是大多數的候選人根本不在乎媒體所提供的論壇與機會。換言之，跑跑樁腳或許比參加此種論壇更有實質的助益。而對願意或勇於面對公眾論壇者而言，他們公開的言論愈多，反而有暴露自己立場與主張之慮。在台灣的特殊政治文化下，買票、辦流水席，似乎比澄清自己政見主張更有效用；在群眾鼓噪下發表煽動性言論，似乎比理性平和論政更有收穫。此種「反智」的政風，或許可歸因於台灣大選區多選制的選舉制度。因為在這種制度下，無法形成清楚的政黨攻防之勢，對同選區的諸多候選人而言，競爭對手不明確，於是就產生「亦敵亦友」、「同黨操戈」的特異互動關係，陳哲男效應即為一例。

對二屆立委選舉之後的金權政治發展，與會者不分黨派，均悲觀地表示將更形惡化或嚴重，僅有王世雄表示對公共政策的立法品質不一定會因之惡化。對應如何遏止金權政治的惡化，與會者亦多提出一些頗有共識的技術性建言，譬如陽光法案的儘速立法，加強教育等。至於病癥如何根除，似乎只有王天競在論及黨、政府、民意代表三者關係時，略為觸及。筆者以為，一個革命屬性的外造政黨，為求繼續執政，唯有控制各級民意與行政機構，為求能達到控制的目的，就唯有不斷地擴展對社會各種資源的掌握，並以其所掌握的資源換取政治上的效忠，金權政治於焉誕生、茁壯，並成為政治生態中的結構體。這種內視式（inward looking）的運作方式，造成一種特異的現象與結果──國民黨在過去及可預見的未來，均將繼續穩定地執政，但卻欠缺大胸襟與長遠眼光的政治規劃與國家建設。當社會無法感知到十年、二十年、甚或五十年後國家發展的方向時，各種短利投機作為盛行，社會人心日趨澆薄，國家前途亦就更形灰暗。執政黨應正視此種不分黨派的憂慮，並趁其仍有時間與資源之時，進行體質改革，莫坐待「時不我予」之嘆。

（作者胡念祖博士為國立中山大學海洋政策學術研究中心副研究員副教授）