胡念祖：菲律賓違反海洋法公約

中國時報【管婺媛╱台北報導】

菲國公務船槍擊我台灣漁民，但菲國仍措辭強硬，指我漁船進入菲國領海。對此，中山大學海洋政策研究中心主任胡念祖表示，菲國是聯合國海洋法公約締約方，必須遵守海洋法公約規定，即台灣既是菲國直接相鄰國家，我方漁船就有權進入菲國群島水域內行使傳統捕魚權，「菲律賓不該忘記這一點！」

執法 子彈不能打在船身

對於菲國指我方漁船進入其領海，以槍擊驅逐漁船一事，胡念祖昨天指出，菲國主張在其海域上正常執法，確實有權緊追，但根據海洋法公約第110條，緊追需要確認幾項要件：首先，菲國公務船要確認我方違法，並在視聽所及範圍內，發出停船命令，如果我方船不停直接離開，才可緊追，且過程中菲國公務船還需不斷提出停船命令。再者，對方必要時可鳴槍，但僅限在船頭上空開槍，不能打在船身上，更不能造成船隻損害。

他說，菲律賓在1982年就簽訂聯合國海洋法公約，在2009年時，也經由第9522號共和國法，修正並確定菲律賓的領海基線為群島基線，「這等於是承認菲律賓是群島國家」，因此菲國必須遵守相關法規。

胡念祖說，除了驅逐我方漁船需要前提要件外，菲國也遵守聯合國海洋法公約第51條規定，即台灣是菲律賓直接相鄰國家，台灣漁船不僅可以在巴士海峽捕魚，甚至還有權進入菲國的群島水域內行使傳統捕魚權及其他合法活動，菲律賓有必要與台灣進行雙邊協定。

沒捕魚權 何來南海主權

他指出，菲國攻擊我方漁船事件，在幾個層面產生影響，若政府不採取作為，只有空話，不僅讓老百姓對國家元首個人產生不信任，也會讓民眾無法信賴政府。他說，若民眾在國家元首、國家層面都受到影響，認為政府無法確保我方在巴士海峽的捕魚權，「未來我們還怎麼談南海主權問題？」

他建議，此時我們可召回菲國代表抗議、驅逐菲國在台代表，或是派出軍艦在經濟海域上多次巡邏，施放壓力。