以海洋立國為兩岸共識基礎

呂秀蓮的說法符合兩岸走向 值得新政府首長共同思考

胡念祖

呂秀蓮副總統當選人十四日在對新政府首長們的講話時，提出「台灣是主權獨立的國家，國號是中華民國」，並表示應以「海洋立國」的精神來建設台灣。此一說法立刻被內定陸委會主委的蔡英文打了折扣，認為是呂個人的看法。其實對呂秀蓮的說法，新政府應該稍微研究一下再反應，或是期盼呂在發言前，與新政府團隊內部稍作溝通，以免一個「尚有創意，且符合兩岸關係發展」的說法被自己內部所抹殺。

許多人都在思考，陳水扁五月二十日就職演說中到底要如何為「一個中國」解套。呂女士承認在台灣的這個國家國號是中華民國，陳水扁在當選後亦不否認他是中華國的總統。光是這點，「拚死捍衛」「中華民國」存在的中共領導人就應欣慰二分。再說，中華民國本就簡稱「中國」，中華人民共和國在聯合國等許多國際場合亦簡稱「中國」，中華人民共和國在聯合國等許多國際場合亦簡稱「中國」；所以，就此而論，海峽兩岸都自認為是「中國」，亦可視為是「一個中國」的共識起點。中共領導人一方面「不准」「台灣共和國」建國，另一方面又反對兩個中國，基本上就是矛盾、頭腦不清楚。

就海洋立國而言，呂女士的看法不僅符合未來我國應走的方向，事實上符合中共近年來「面向海洋、走向海洋」的大政方針。故而，在這方面，海峽兩岸亦可說是擁有共識的。只是若中共對台採取負面態度與思維時，中國大陸向海〈向東〉的發展必然帶給我們威脅而已。所以，如何在前述「一個中國」之下，共同發展海洋權益，應是新政府首長共同的課題，而不是在不明白海洋立國的精神下，就一逕反對。

中共在一九九六年就制訂了「中國海洋二十一世紀議程」，提出了中國海洋事業「永續發展的政策」(中共文字則為「可持續發展的戰略」)。一九九八國際海洋年中，中共國務院再發布「中國海洋事業的發展」一書，其中明文主張「中國是一個發展中的沿海大國」，「高度重視海洋的開發和保護，把發展海洋事業作為國家發展戰略，加強海洋綜合管理，不斷完善海洋法律制度，積極發展海洋科學技術和教育」。由此可知，中共領導階層對走向海洋是有其政策面與執行面的部署與思考的。我國目前是一個海島國家，如何在海洋立國的政策思維與目標下，走向海洋，應是政府與社會的共同課題。如何在此課題上，建構兩岸間的共識與互動基礎，應該值得包括蔡英文在內的新政府首長以「海洋的胸襟」來共同思考。

(作者為中山大學海洋政策研究中心主任)