對岸海軍外交 我拿海洋委員會充數

【胡念祖／中山大學海洋政策研究中心主任】

中共利用其海軍建軍六十周年之機會，在青島海域進行了大規模之海軍閱兵及分列儀式，受校之艦艇除了中共自製軍艦外，更包括了俄羅斯、美國、加拿大、法國、澳洲、紐西蘭等十四國的廿一艘艦艇。當中共國家主席親校主桅升上五星旗、列隊航行之外國艦艇之際，頗有「萬方來朝」的氣勢，其他國家應邀派出優異艦艇「共襄盛舉」，亦展現出高度之善意。此種「海軍外交」之作為，看在關切台灣國家海權發展的筆者眼中，心中真是五味雜陳、感慨萬千。

當媒體與社會只關注立委動粗、總統千金等議題時，當政府力拚失業率不過百分之六時，對岸的政權卻不斷強化國家建設與能力，力保經濟成長率不低於百分之八。當外國專家不看好中共建造航母實力時，中國大陸上海江南造船集團卻公開明言其造船廠「已準備好具備必要的能力，並已準備完畢」。當我政府需要海軍達觀軍艦進行海域及大陸礁層調查時，當社會及業界期盼海軍能赴索馬利亞外海保護我商、漁船隊安全時，軍方卻以一堆非國防部所應考慮的非軍事理由，表示「困難重重」而不願配合，真不知「養兵千日」的目的何在？

當中共海軍司令員說「國家利益的領域拓展到那裡，戰鬥力建設的能力範圍就要延伸到那裡」、「國家利益的威脅來自那裡，戰鬥力建設的核心能力就指向那裡」；當中國認為「作為世界上主要大國，怎麼可以在南極事務上沒有發言權」，因而在一九八三年加入南極條約，並於一九八五、一九八九、二○○九年先後在南極設立了「長城」、「中山」、「崑崙」三個長駐的研究站，進而取得南極條約架構下的決策權；當中國國家海洋局極地考察辦公室主任此等中級幹部，都能在今年三月廿日中共南極考察廿周年之際說出「…開展南極和北極考察的進程本身，也引起了社會公眾的廣泛關注，它使人們的視野超越了國家的範疇，超越了陸地甚至海洋的範疇，更使人們看到南北極是地球上非常豐富的資源寶庫，…通過南北極科考…培養了一批有崇高的奉獻精神、科學精神的極地考察科學隊伍、後勤支撐保障隊伍、組織管理隊伍」，我們政府官員什麼時候說出此種具格局且振奮人心的話語，做出保障國家海洋權益的事功？

一個政府不怕艱鉅，能為實力奮勇前進，這個國家是有希望的。台灣過去有過這種企圖心與美好的日子。但現在甚至連馬總統主張設立「海洋部」，行政院都表示多有困難，到最後拿一個海洋委員會來填塞充數。撫今追昔，吾人難道不會感到痛心嗎？

【2009-04-25 聯合報】