兜售海洋 紅珊瑚悲歌

孫介珩

行過高雄愛河畔，很難不注意到一幅數層樓高的巨型布幕，上面斗大的字寫著「珊瑚，台灣最美麗的寶石」，那是一間大商場，櫥窗內展示著由珍貴的紅珊瑚所製成的飾品，遊覽車帶來川流不息的觀光客。這樣的景況，如今在全台灣皆能看到。我們在兜售海洋。

不同於淺海造礁珊瑚，紅珊瑚生長在水下五十至數百公尺的深海地區，每年只長約零點一公分，是深海珊瑚生態系的重要組成。過去除了台灣以外，義大利、日本都曾是產地。然義大利珊瑚業已將產業重心移至紅珊瑚加工，近半數原料進口自台灣。日本部分紅珊瑚出產地區規定採用無人潛艇等選擇性漁法進行作業，雖產量減少，但對海底生態破壞較低；而台灣卻反其道而行，不僅維持開放珊瑚漁業僅需登記捕獲公斤數，針對個別株徑、規格皆無須載明，且允許漁船使用採用糾纏網、底拖網等非選擇性漁法，任由纏綁沉石重物的網具在海底盲目拖行，破壞海洋生態。

近日，漁業署更公告修正「漁船兼營珊瑚漁業管理辦法」，規定珊瑚漁船的執照可有條件繼承或移轉，完全背離漁業署「逐年遞減」珊瑚漁船的政策宣示。此外，許可作業漁區面積也增加近三千平方公里，如果真如漁業署所言，在現有「相對嚴格」的管理規範下，台灣周邊海域紅珊瑚資源量相當穩定，那麼又何必修正管理規範，大幅增加作業漁區？是不是我們的紅珊瑚快被撈光、買光了？

漁業署與珊瑚漁業者表示，中國大陸雖全面禁止捕撈深海珊瑚，但執法不確實，濫捕情況嚴重，影響我漁民權益。但這難道就可以作為我國放寬既有之規定，投入這場爭捕珊瑚競賽的理由？「公有財的悲劇」正在血淋淋的上演。

台灣最美麗的寶石，是在海裡，而不應出現在商人的櫥窗裡。

（作者為中山大學海洋政策研究中心研究助理）