頭家與老闆

胡念祖

　　經濟部水資源局局長徐享崑遭其長官以「迅雷不及掩耳」的手法予以調職，徐局長表明辭官以維一己尊嚴，並將參選苗栗縣長。此一事件已引起媒體關注，更令人對「政黨輪替」之下，「民主」政府運作的方式產生疑慮。

　　定期選舉、政黨輪替，似乎已成為檢驗「民主」體制的標準。藉著定期選舉以重新檢視社會思潮或價值之取向與變遷，並因政黨之輪替而在「政務」層面中引進一批新血，帶進新的政策理念與作為，這些都是民主的正面價值。

　　但是，如果定期選舉、政黨輪替的結果是迫使有能力、有企圖之「事務」層級官員「不如棄官從政」，轉而追求民選職位，而無法轉型之事務官就只有「苟且偷生、任人擺布」一途的話，則民主政府的專業與穩定將出現問題。事務官之任用與培養應只問專業能力與進取心，而不問政黨取向與政治企圖。如果民選首長及政務官眼中只有政治，而無對事務官員及其專業之尊重，將迫使有能之士均競逐於民選職位，或使得無法參選之事務官惶惶於其職務前景，則國家行政體制穩定之基礎將不復存在。

　　在當前政治風尚之下，已迫使才能之士莫不以民選職位為重，視事務職務為敝屣，因為：頭家可以操弄，但老闆就得伺候。於是，立委一定要選區域，因為政黨比例代表就算具專業素養，亦因沒有民意試煉與基礎而無「重量」；參選就要選地方百里侯或總統，因為這些職位只有頭家而無老闆，並可因民意而擁人事任免之權。