抗旱失利與權位鬥爭

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胡念祖

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    全國乾旱缺水的問題果然引起中央決策高層與輿論的高度重視。人類科技再進步，老天不降雨，人們就就得承受乾涸之苦，所以「怨天」是沒有意義的事。因此，我們就只有反求諸己。其實，此次抗旱應變失誤連連，早有跡可循。

    水利行政攸關民生與國家發展，自古皆然。民國36年中央政府設有水利部，政府遷台後，歷經政府組織變革，民國85年12月2日經濟部水利司與水資源統一規畫委員會合併為經濟部水資源局，統籌全國水資源事務，掌理水利政策、法規之擬定及水資源統籌調配等業務。當時，在省有省水利處，負責水資源開發、防洪等工程執行事項。

    88年7月省水利處於精省之後升格成為經濟部水利處，使得中央水利機關成為雙贏局面。自此，機關權責畫分怨懟、人事鬥爭不斷，昔日中央水資源局大權旁落，指揮體系開始混亂。猶記今年2月內閣改組人事變動之際，水資源問題資訊已然無法上達並獲得高層重視與移交。

    當中央組織再造仍在內部研討之際，經濟部及推動修法，於今年3月28日將水資源局與水利處再行合併為水利署，署址設於台中。若兩年後5月20日環境資源部成立，水利署將再由經濟部改隸該部。此種快速的機關組織變革與人事變動，已然使得原來負責全國水資源調配之中央水資源局人員前途不明，人人等待新任命與新任務。

    全國乾旱有賴中央整體水資源調配，但中央水利機關一部分人沈浸於全為合併之喜，一部分人哀哀於無事可為之悲，民眾與國家福祉又置於何處？

（作者胡念祖教授為國立中山大學水資源研究中心主任）

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