鷹王號事件 '主權' 至上

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胡念祖

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    對於「鷹王號」事件之處理，政府有意將人、船分開處理，並且將人儘速交回中共。如果此種作法的背後考慮主因，是為了避免中共藉機提出各種條件或要求接觸談判，則此心態頗有可議之處。亦有人主張，我方雖依國際法有管轄權，但因兩岸關係特殊，不妨放棄管轄權，以表示我方「善意」，在分析中共作為後，這種論點更有「步入中共陷阱」之危險。

    當前我政府在對大陸政策上的一個奮鬥目標就是「立足點的平衡」，但於探討大陸與我方在處理海域事件的做法後，卻可發現，中共之作為均不背離其「台灣是中國的一部份」與「台灣是地方政府」的政策。「三保警案」中，中共從未承認我保警之官方執法人員身分，案子亦進入其司法程序，然後依其國內法以「不起訴」處分結案。「鷹王號」事件中，中共緝私艇不僅跨越海峽中線，在我「鄰接區」海域中執法，現在更停船於我海岸中線附近，欲將人船帶返大陸，「完成」其執法動作。我政府如欲凸顯獨立主權國家之立場，則為有完整地依國際（海洋）法及我國內法，實踐我國的主權與管轄權一途。否則，一再在自我主權與管轄權一途。否則，一再在自我主權與管轄權上打折扣，不啻不斷地製造法律上的潛力，自我矮化以求取中共「善意回應」。

    「鷹王號」事件之處理，實不必因有中共人員涉入，而浮動不安。平心靜氣，依現有國際法及國內法處置即可。同時，在面對海峽兩岸日趨頻繁的互動中，我政府更應以建立理性、法治的處理模式與架構，及凸顯國家主權尊嚴為重為念。

（作者為國立中山大學海洋政策副教授）

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