正當展現民意實力

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胡念祖

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    立法院日前因朝野衝突劇烈，執政黨突出「奇招」，以「爾後暫停總質詢」之決議，「暫停」了院會議場內的抗爭。此項決議的「執行」是否構成違憲，目前已引起輿論的關注與討論。執政黨此種「權宜之計」再短期間或許有一時之效，但問題的本質並未能因「暫停總質詢」而獲得解決，反而有加重朝野之間抗爭的火藥味及「胡不信任的心結」。

    執政黨在立法院中，「有民意基礎」的增額立委人數，與民進黨籍立委人數，為七十二比十九的絕對優勢。在此種優勢之下，執政黨本可「理直氣壯」地展現政黨實力，無論是在法案之審議，各種委員會的召集委員掌握上，均應有完全的主導權。但是，就在太重的歷史包袱與太多的權宜作為之下，執政黨無法挺直腰桿，表現出一個執政黨應有的風範。

    「政黨是排他的」，沒有一個掌握絕對優勢的政黨需要「禮讓」他黨的。但當執政黨為確保某委員會召集委員席位時，就發動資深立委「護盤」，或未通過某重要法案，就召集資深立委「出席表決」時，執政黨就無法「名正言順」地迫使在野黨承認雙方政治實力的差距。當執政黨決議「暫停總質詢」，並有意提早法案之審議時，為合亦不見執政黨增額立委踴躍出席，為國家、社會做點正事？如果立法院議事或紀律內規有不完善處，為何不見執政黨增額立委主導其修正工作？立法院之亂象原因或有諸端，但若執政黨無法「正直、正當」地展現民意實力，以博取在野黨對實力差距的認知與承認，則亂象恐難終止。

（作者為國立中山大學中山學術研究中心副研究員）

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