阿扁一怒治海？

胡念祖

　　陳總統上月在台日第15次漁業諮商前一日（28日）赴東沙島宣示主權，本月十日則赴彭佳嶼立下「海疆屏障」之碑石以宣示主權。此種由代表「國家主權」的「國家元首」親自且高密度的宣示主權作為，在國際間亦甚為少見，可見陳總統對國家主權、海洋疆域的重視。

　　但是，前者令人有「去錯地方」之感，後者又令人有「去錯時間」之嘆。國家元首親自宣示主權，其意義何其重大，但其對外之國際效果如何，及府方的決策思惟與評估，似乎有向國人解惑之必要。

　　對照於海疆主權之宣示，阿扁對國家海洋建設亦曾有類似作為。民國91年3月30日在總統府政府改造委員會第3次委員會議中，阿扁親自拍板定案，設立海洋事務部。在海洋事務部未能立法設立前，阿扁亦指示行政院而於93年1月7日正式核定設立「行政院海洋事務推動委員會」，作為我國長期破碎分立之海洋事務決策平台。92年9月15日參加92年度大陸台商協會負責人秋節聯誼會活動致辭及93年5月29日游內閣改組新閣座談會致辭中，阿扁兩次說出「台灣是一個海洋的國家／台灣四面環海，但海洋絕不是足跡的終點，也不是限制我們的界線，而是視野無限的延伸，以及迎向未來希望的憑藉。…台灣要永續發展就必須面向海洋，以世界為舞台。」此種頗具視野與格局且振奮人心的話語。

　　但是，宣示與言語之後並未出現相對應的具體行動。阿扁如果一怒可以治水，不知阿扁是否亦可以一怒而即早設立海洋事務部，並因而使國家在海洋權益與海洋產業上，有更具體之保障與發展？

（作者為國立中山大學海洋政策研究中心主任）